Статистика ВК сообщества "Охрана труда ☆ Safety Union"

- Мам, а тяжело быть специалистом по охране труда?
- Нет, сынок, это тоже самое, что ехать на велосипеде, который горит, и ты горишь, и всё горит, и ты в аду...

- Мам, а тяжело быть начальником отдела?
- Нет, сынок, это то же самое, что сидеть в бочке с говном, вокруг которой катаются твои подчинённые на велосипедах и орут, что они в огне и горят в аду. Они в огне, а ты в говне!...

- Мам, а тяжело быть начальником отдела охраны труда и промышленной безопасности?
- Нет сынок, это то же самое, что сидеть в бассейне с говном на горящем велосипеде, но он не едет потому что в говне. Вот у тебя из-за этого задницу печёт, во рту говно и выбраться из этого у тебя не получится, как бы ты сильно не крутил педали. А все вокруг тыкают в тебя пальцем и кричат - вот она - тварь, из-за которой всё плохо...

- Мам, а тяжело быть начальником департамента охраны труда и промышленной безопасности холдинга?
- Да, сынок! Очень тяжело. Нужно постоянно подливать в бочку с начальниками отделов говно, чтобы было всегда по горло. Поджигать велосипеды специалистам по охране труда и инженерам. Да, и следить, чтобы они никогда не погасали, чтоб те крутили педали как черти - а ты весь такой всегда чистый должен быть ... с ежедневником, куда записываешь планы ремонта бочки и закупки велосипедов.

Как назначить ответственных

Как назначить ответственных за охрану труда, пожарную безопасность, электрохозяйство и эксплуатацию оборудования. Для каждого направления есть четкая инструкция, кого и как назначить и какие документы оформить.

Охрана труда
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. За обеспечение охраны труда назначьте руководителя организации. Также распределите обязанности по охране труда между руководителями структурных подразделений. За организацию и контроль охраны труда назначьте руководителя службы охраны труда или специалиста по охране труда.
Ответственные работники должны пройти обучение охране труда (п. 2.2.3 Порядка № 1/29).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственных за охрану труда. В приказе укажите ответственных лиц, включая руководителя организации, руководителей подразделений, специалиста по охране труда, и их обязанности.

Вводный инструктаж
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. Специалиста по охране труда или другого уполномоченного работодателем работника (п. 2.1.2 Порядка № 1/29). Ответственный должен пройти обучение охране труда и проверку знаний в образовательной организации (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственных за проведение вводного инструктажа по охране труда. Укажите в приказе ответственного, а также работника, который будет проводить вводный инструктаж во время отпуска либо болезни инструктирующего. Например, работника отдела кадров.

Стажировка на рабочем месте
В каких организациях назначить. Во всех организациях, где есть вредные и опасные условия труда на рабочих местах.
Кого назначить. Руководителей структурных подразделений организации, в которых есть вредные и опасные условия труда на рабочих местах.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственных за проведении стажировки. В приказе укажите ответственных в каждом подразделении.

Электрохозяйство
В каких организациях назначить. В организациях, где есть электроустановки свыше 380 В (п. 1.2.4 ПТЭЭП). На предприятиях, где есть электроустановки до 380 В, ответственного можно не назначать, в этом случае руководитель возлагает ответственность за электрохозяйство на себя.
Кого назначить. Работника из числа руководителей и специалистов. Если в организации эксплуатируются установки напряжением больше 1000 В, то у ответственного должна быть V группа по электробезопасности, если до 1000 В – IV группа (п. 1.2.7 ПТЭЭП). Например, возложите обязанности ответственного за электрохозяйство на главного энергетика.
Что включить в документ. Подготовьте приказ о назначении ответственного. Укажите в приказе Ф. И. О. работника, должность и какая группа по электробезопасности ему присвоена.

Пожарная безопасность
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. Из числа сотрудников, которые прошли обучение ПТМ с отрывом от производства. Включите обязанности по пожарной безопасности в должностную инструкцию ответственного (п. 4 Правил противопожарного режима).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Укажите в приказе ответственного по организации и на каждом участке.

Противопожарные инструктажи
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. Может быть тот же работник, который назначен ответственным за пожарную безопасность, или руководитель работ, который прошел обучение ПТМ в учебном центре.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за проведение противопожарного инструктажа (п. 6 норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645). Включите в приказ ответственных за вводный инструктаж и инструктажи в подразделениях.

Безопасность дорожного движения
В каких организациях назначить. Назначить ответственного за БДД нужно в трех видах категорий организаций и ИП:
организации и ИП, где есть хотя бы один автобус или грузовик;
организации и ИП, которые перевозят пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;
организации и ИП, которые перевозят грузы по договору перевозки (абз. 5 ч. 2 ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Кого назначить. Работника с высшим образованием по направлению подготовки, которая входит в группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Также ответственным за БДД можно назначить работника с любым иным высшим образованием, который прошел профпереподготовку по квалификации ответственного за обеспечение БДД.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за БДД в организации. В приказе укажите ответственного, который прошел аттестацию по обеспечению БДД в соответствии с требованиями пункта 15.3 приказа Минтранса от 31.07.2020 № 282. Также пропишите обязанности ответственного и продублируйте их в должностной инструкции.

Санитарный производственный контроль
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. Работодатель самостоятельно решает, кого назначить ответственным. На практике ответственными за санитарный производственный контроль обычно назначают экологов, а если такой должности нет в штатном расписании – специалистов по охране труда.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за производственный контроль. Укажите в приказе как ответственного за производственный контроль, так и ответственных за проведение мероприятий по программе производственного контроля в подразделениях.

Инструменты и приспособления
В каких организациях назначить. Во всех организациях, где применяют инструменты и приспособления, кроме ручного инструмента. Например, к инструментам можно отнести электропилу.
Кого назначить. Назначьте ответственными квалифицированных работников в каждом подразделении или заключите договор со специализированной организацией, которая будет проверять исправность инструмента. Например, это может быть начальник цеха с техническим образованием. Если инструмент электрифицированный, то должна быть группа по электробезопасности, например, третья. На малых предприятиях и микропредприятиях ответственным за содержание всех видов инструмента в исправном состоянии может быть один работник (п. 25 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственных за содержание в исправном состоянии инструментов и приспособлений. Укажите в приказе ответственного и его обязанности, а также замещающего работника на период отпуска, командировки и в других случаях отсутствия ответственного.

ГО и ЧС
В каких организациях назначить. Во всех организациях.
Кого назначить. В организациях с категорией назначьте уполномоченного работника по ГО или создайте структурное подразделение по ГО. В организациях без категории по ГО вне зависимости от численности работников и количества филиалов назначьте ответственным по ГО одного работника по совместительству. Такие правила следуют из пункта 4 статьи 12 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, положения, утвержденного постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782, и положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230. Такие работники проходят
дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет (п. 4 положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за ГО и ЧС. Укажите в приказе обязанности по разработке программы курсового обучения работников, разработке программы проведения с работниками вводного инструктажа по гражданской обороне, планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

СИЗ
В каких организациях назначить. В организациях, где работники во время работы применяют СИЗ.
Кого назначить. Любого сотрудника организации, у которого обязанность по выдаче СИЗ прописана в должностной инструкции. Например, кладовщика, представителя отдела снабжения или специалиста административно-хозяйственного отдела.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за выдачу СИЗ. Укажите в приказе обязанности ответственного и какие использовать нормы выдачи СИЗ.

Работы на высоте
В каких организациях назначить. Во всех организациях, где ведут работы на высоте.
Кого назначить. Работника из числа руководителей и специалистов, у которых есть 3 группа по безопасности работ на высоте (пп. «а» п. 15, пп «б» п. 35 Правил по охране труда при работе на высоте).
Как назначить. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте. В приказе укажите ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также ответственных за другие области при проведении работ на высоте:

составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;
проведение обслуживания и периодического осмотра СИЗ;
выдачу нарядов-допусков;
исполнение работ на высоте.

Производственный контроль на ОПО
В каких организациях назначить. Во всех организациях, где есть опасные производственные объекты.
Кого назначить. Если численность организации – менее 150 человек, назначьте заместителя руководителя эксплуатирующий организации, руководителя обособленного подразделения организации или ИП.
Если численность – от 150 до 500 человек, назначьте специального работника. Например, главного энергетика, главного механика, главного инженера, специалиста по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности, руководителей, связанных с эксплуатацией ОПО.
Если численность – более 500 человек, назначьте руководителя службы производственного контроля (п. 7 постановления Правительства от 18.12.2020 № 2168).
У работников, назначенных ответственными, должно быть высшее техническое образование, стаж работы на ОПО отрасли три года, аттестация по промбезопасности и дополнительное профобразование по промбезопасности один раз в пять лет (п. 11 постановления Правительства от 18.12.2020 № 2168).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО по эксплуатирующей организации.

Охрана окружающей среды
В каких организациях назначить. В организациях, которые оказывают НВОС и обязаны проводить производственный экологический контроль по статье 67 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Кого назначить. Любого сотрудника организации. Чаще всего назначают специалистов по охране труда либо вводят отдельную должность эколога. Сотрудник должен пройти подготовку по экологической безопасности (ст. 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за охрану окружающей среды. Укажите в приказе ответственного за контроль выполнения требований по экологии, а также ответственных за другие сферы в экологии:
ответственного за сбор, хранение и передачу на размещение, обезвреживание, утилизацию отходов;
ответственного за технически исправное состояние и эксплуатацию систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, септиков и очистных сооружений;
ответственного за производственный экологический контроль.

Здания и сооружения
В каких организациях назначить. В организациях, которые эксплуатируют здания и сооружения. Эксплуатация включает:
санитарное содержание здания. Например, уборку помещений, территорий, вывоз мусора;
техническое обслуживание здания. Например, осмотр оборудования, обеспечение мер пожарной безопасности, подготовку здания к осенне-зимнему периоду;
ремонтные работы.
Кого назначить. Четких требований к ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений нет (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений утвержден Законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ). Исходя из уровня ответственности и функций, это должен быть высококвалифицированный и опытный работник с профильным высшим техническим образованием. Например, «Промышленное и гражданское строительство». Также у работника должно быть повышение квалификации или переподготовка в УЦ по программам с вопросами технического надзора за состоянием зданий и сооружений.
Помимо ответственного, создайте техническую комиссию по осмотру зданий и сооружений. Включите в состав комиссии инженерно-технический персонал и специалистов по охране труда.
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за содержание зданий и сооружений. Укажите в приказе основные задачи ответственного за безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, помещений.

Обращение с опасными отходами
В каких организациях назначить. Во всех организациях, где образуются опасные отходы. Например, ртутные лампы, замасленный обтирочный материал.
Кого назначить. Сотрудника, который прошел обучение и получил свидетельство на право работы с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Что включить в документ. Разработайте и утвердите приказ о назначении ответственного за организацию работы в области обращения с опасными отходами. Укажите в приказе ответственных и их зоны ответственности. Например, укажите ответственного по обращению с опасными отходами в части ведения процедур, связанных с документированными, в том числе паспортизованными.

С осени 2022 обучать по охране труда нужно по новым правилам

С 1 сентября 2022 года начнут действовать Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Они заменят действующий порядок, утвержденный постановление Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

Нормативный документ:
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"
В Правилах ввели новый вид обучения – обучение использованию СИЗ, изменили правила проведения инструктажей, стажировки и период, в течение которого проводят обучение работников и инструктажи, ввели требования к программам обучения по охране труда и указали особенности обучения в микропредприятиях.

В новых Правилах прописали пять видов обучения.
1. Обучение по ОТ у работодателя или в организациях, которые оказывают услуги обучения по ОТ. Периодичность для руководителей, специалистов, комиссий, а также работников, на которых воздействуют вредные или опасные производственные факторы, опасности, идентифицированные в рамках спецоценки и оценки профрисков – 1 раз в 3 года. Для работников, которые выполняют работы повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования – 1 раз в год.
2. Обучение применению СИЗ. Периодичность – 1 раз в 3 года.
3. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Периодичность – 1 раз в 3 года.
4. Стажировка на рабочем месте.
5. Инструктаж по охране труда.

Новый вид обучения – обучение использованию СИЗ
Обучение применению СИЗ проводите в рамках обучения по охране труда или отдельно не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу. Чтобы обучать применению СИЗ отдельно, разработайте отдельную программу обучения использованию СИЗ. Продолжительность программы не установлена. При этом не менее 50 процентов от общего количества учебных часов по этой программе должно затрачиваться на отработку практических навыков. Практические занятия проводите на тренажерах и с наглядными пособиями.
Обучение по использованию СИЗ проводите не реже одного раза в 3 года.

Обучение по охране труда
Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.
В учебных центрах проходят обучение руководитель организации, руководители филиалов организации, комиссия по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и лица, назначенные для проведения проверки знания требований охраны труда на микропредприятии.

С 1 марта 2023 года все работники, которые прошли обучение по охране труда, попадут в специальный реестр, который будет вести работодатель или образовательная организация.
Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.
Работодатель может освободить от первичного инструктажа некоторых работников. Для этого утвердите перечень профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. В перечень включите сотрудников, у которых безопасные условия труда и которые работают в офисе и их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей. Таким работникам не нужно будет проводить повторные инструктажи.

Инструктажи
Все виды инструктажей на рабочем мест проводят непосредственные руководители работ.
Вводный инструктаж нужно провести вновь принятым работникам, лицам, командированным в организацию и проходящим производственную практику.
Разрешили освободить от первичного инструктажа на рабочем мест офисных работников, если у них оптимальные или допустимые условия труда. Перечень освобожденных работников утверждает работодатель.
Повторный инструктаж по охране труда нужно будет проводить не реже одного раза в шесть месяцев.

Целевой инструктаж нужно проводить, если работники выполняют работы:
- ☑повышенной опасности;
- ☑которые выполняются только под непрерывным контролем;
- ☑по нарядам-допускам;
- ☑на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях;
- ☑дин раз, в том числе вне цеха, участка;
- ☑по уборке территорий;
- ☑по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевой инструктаж по охране труда при проведении конференций, семинаров, связанных с производственной деятельностью, на подконтрольной работодателю территории проводит организатор конференции, семинара или уполномоченный работодателем работник. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке

Стажировка
Работодатель должен определить перечень работников рабочих профессий, которые проходят стажировку. В перечень включите работников, которые выполняют работы повышенной опасности и прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения таких работ.
Стажировку нужно проводить по программам стажировки с отработкой практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, которые работники получили в рамках обучения по охране труда. Минимальная продолжительность стажировки не должна быть менее двух смен.
По новым правилам нужно проводить периодические стажировки в виде регулярных тренировок или учений. Это касается отдельных видов работ, например, для спасательных работ. В состав тренировок включите закрепление практических навыков использования СИЗ. Периодичность и содержание стажировок определите в рамках СУОТ.

Программы обучения по охране труда
В правилах закрепили требования к программам обучения. Их нужно будет разрабатывать с учетом СОУТ и оценки профрисков.
В программы нужно включить практические занятия. В занятия включите отработку практических навыков безопасного выполнения работ не менее 25 процентов часов. В программах обучения работников использованию СИЗ и оказанию первой помощи – не менее 50 процентов часов.

Программы разработайте по примерным темам обучения, которые приложили к правилам. Минимальная продолжительность программ обучения:
- ☑безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ – 16 часов;
- ☑безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ – 16 часов;
- ☑безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профрисков, – 16 часов;
- ☑оказанию первой помощи пострадавшим – 8 часов.

Продолжительность программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нужно учитывать по НПА с государственными нормативными требованиями по охране труда.
Если работник проходит обучение по нескольким программам, то продолжительность обучения суммируется и не должна быть меньше 40 часов. При этом в эту продолжительность не включается обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности с дополнительными требованиями по обучению, а также обучение использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Особенности обучения в микропредприятиях
Работодатели микропредприятий могут проводить обучение по охране труда, первой помощи и использованию (применению) СИЗ через инструктажи на рабочем месте. Чтобы провести проверку знаний, такие работодатели должны назначить ответственного работника. Формировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда не нужно.
В правилах разрешили совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Их можно проводить вместе и результаты фиксировать в одном документе, например, в журнале инструктажей. Проводить все инструктажи по охране, кроме целевого, должен СОТ или ответственный работник.

Что изменится в обучении по охране труда с 1 сентября 2022 года

Планирование обучения
Работодатель обязан планировать обучение по охране труда. В документе указывают профессии и должности работников, которым нужны обучение, стажировка, инструктажи по охране труда (п. 80 Правил обучения № 2464).

Срок проведения обучения по охране труда
Увеличили срок проведения обучения по охране труда до 60 дней с момента принятия на работу или перевода сотрудника на другую должность (п. 62 Порядка обучения № 2464). По Порядку обучения № 1/29 этот срок ограничивают месяцем. Однако это не значит, что работник может приступить к работе и в течение двух месяцев проходить все виды обучения. Работодатель может допустить к работе только после проведения всех видов обучения: инструктажей, обучения ОТ, первой помощи, применению СИЗ и стажировки на рабочем месте.

Новый вид обучения
Работодатель обязан организовать новый вид обучения по применению СИЗ. Обучить можно в рамках обучения требованиям ОТ или отдельно. В первом случае составляют отдельную программу обучения, во втором – включают вопросы в программу обучения ОТ (п. 4 Порядка обучения № 2464).

Периодичность обучения по оказанию первой помощи
Обучать оказанию первой помощи должны раз в три года. По порядку обучения № 1/29 периодичность установлена только для рабочих – один раз в год (п. 36 Порядка обучения № 2464).

Организации электроэнергетики и теплоснабжения
Разрешили не проводить обучение ОТ в рамках Порядка обучения № 2464. Достаточно оформить протокол обучения по правилам электроэнергетики и теплоснабжения (п. 6 Порядка обучения № 2464). Например, в энергетике применять в работе Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики и оформлять протокол проверки знаний из приложения № 2 к приказу Минэнерго от 22.09.2020 № 796.

Случаи, когда не требуется обучение по ОТ
Если работника переводят на другую должность или переименовывают его рабочее место или структурное подразделение, то повторное обучение не требуется. Для этого должны соблюдаться два условия: сохранились условия труда работника и идентифицированные ранее источники опасности (п. 7 Порядка обучения № 2464).

Освобождение от первичного инструктажа
Разрешили освободить от первичного инструктажа работников и их руководителей, если:
они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации;
они используют бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства;
отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Это указано в пункте 13 Порядка обучения № 2464.

Инструктаж при перерыве в работе
Проводить внеплановый инструктаж нужно при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней (п. 16 Порядка обучения № 2464). По Порядку обучения № 1/29 при перерывах в работе с вредными и опасными условиями труда инструктаж проводят при перерыве более 30 календарных дней.

Программы обучения
Программы обучения требованиям охраны труда зависят от категории работников и видов выполняемых работ. Выделили три вида программ: по общий вопросам, при воздействии вредных и опасных факторов, при выполнении работ повышенной опасности (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение работников рабочих профессий
Работников рабочих профессий обучают один раз в три года, если на них воздействуют вредные и опасные факторы, и дополнительно ежегодно, если выполняют работы повышенной опасности (п. 59, 60 Порядка обучения № 2464).

Специализированные комиссии
Работодатель создает специализированные комиссии по проверке знания, если обучает (п. 59, 60 Порядка обучения № 2464):
применению СИЗ по отдельной программе обучения;
оказанию первой помощи пострадавших по отдельной программе обучения;
безопасному выполнению работ повышенной опасности.

Объединение планового и внепланового обучения
Если совпадают сроки проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда, проводят только плановое обучение по актуализированным программам обучения (п. 64 Порядка обучения № 2464).

Проведение стажировки
Работодатель может допустить к стажировке только тех работников, которые прошли инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда (п. 16 Порядка обучения № 2464).

Формы документов
Из порядка убрали унифицированные формы документов: протоколы и журналы. Работодатель самостоятельно выбирает, в какой форме регистрировать вводный инструктаж, инструктажи и стажировку на рабочем месте. Указали информацию, которую обязательно фиксируют (п. 86, 87, 90 Порядка обучения № 2464). Форму протокола проверки знаний не привели, но также указали информацию, которую нужно включить в документ (п. 92 Порядка обучения № 2464).

Удостоверения по охране труда
Отменили удостоверения по охране труда, которые выдают по результатам проверки знаний. Достаточно оформить протокол (п. 91 Порядка обучения № 2464).

Обучение на микропредприятиях
Работодатель на микропредприятии проводит обучение охране труда в ходе инструктажа на рабочем месте (п. 100 Порядка обучения № 2464). Работодатель не обязан формировать комиссию по проверке знания требований ОТ. Достаточно назначить ответственное лицо, которое будет проводить проверку знания (п. 101 Порядка обучения № 2464).

Вводный инструктаж по охране труда и инструктажи на рабочем месте можно совместить и вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда (п. 102 Порядка обучения № 2464).

Инструктажи по охране труда может проводить специалист по охране труда, лицо, на которое приказом возложили обязанности по проведению инструктажей, или специалист по ГПД. Исключение – целевой инструктаж по наряду-допуску. Его проводят по общим правилам (п. 103 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы повышенной опасности, то работодатель выполняет все требования Порядка обучения № 2464 по данному обучению (п. 100 Порядка обучения № 2464).

Реестр обученных
С 1 марта 2023 года Минтруд будет вести реестры (п. 104 Порядка обучения № 2464):
организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению охране труда;
ИП и юрлиц, которые обучают своих работников вопросам охраны труда;
обученных по охране труда лиц.

Реестр будут составлять на основании данных, которые работодатели предоставляют в информационной системе охраны труда Минтруда (п. 107 Порядка обучения № 2464). Такая система пока не разработана.

Наш учебный центр проводит очное, дистанционное, а также обучение по охране труда с выездом на предприятие для руководителей и специалистов ИТР, руководителей и членов аттестационной комиссии, работников организаций в объеме 40 часовой программы. В наличии есть курсы профессиональной переподготовки по программе «Специалист в области охраны труда».
Перечень всех программ отправляем по запросу на e-mail:
izhboldin@likey.su

Минтруд поставил точку в вопросе отстранения непривитых

Минтруд и Роспотребнадзор подготовили разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах и порядку учета процента вакцинированных

Письмом Минтруда России от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532 доводятся до общероссийских объединений работодателей разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных.

В частности, документом разъясняется, что для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад); не привитые, имеющие медицинские противопоказания и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

Также определены порядок расчета процента вакцинированных работников организации и правовые основы проведения вакцинации, категории работников.

Кроме того, доводятся рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов РФ решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан).

Мнение редакци:
Минтруд и Роспотребнадзор издали совместное Письмо 14-4/10/П-5532 от 23.07.2021. Это письмо служит окончательным разъяснением позиции властей по вопросам вакцинации и отстранения.

В письме изложены две принципиальные позиции, против которых я выступал и продолжаю выступать.
🅰️. «Работодатели отвечают за вакцинацию и должны обеспечить результат»
Минтруд, как и Роструд, просто ссылаются на ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее 52-ФЗ). Там сказано, что работодатели обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе предписания главных санитарных врачей регионов. Обязаны, мы согласны.

Но только если требование соответствует закону и не нарушает права человека. А как мы уже писали на основе аналогичного постановления 17 ААС от 02.06.2021 (N 17АП-4570/2021-АК17 ААС), сейчас у работодателей нет никаких законных полномочий принуждать кого-либо к вакцинации в принципе.

Максимум, что может работодатель — организовать для работников возможность вакцинироваться, но никакой обязаловки. Согласие на прививку как на мед. вмешательство — это уже сфера медицинского права, а не трудового, работодатель здесь не властен.

🅱️. «Отстранить можно всех»
В ряде последних разъяснений Роструд занял позицию, что якобы отстранить можно кого угодно, без оглядки на Постановление Правительства N 825. Минтруд это подтвердил, даже не упомянув постановление. Но это неверный подход, т. к. закон, на который они ссылаются, чётко указывает: отстранение допустимо не для всех. Логика предельно простая.

1️⃣. Абз. 5 пп. 6. п. 1 ст. 51 52-ФЗ гласит, что главные санитарные врачи регионов могут издавать постановления о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан.

2️⃣. Это отсылает нас к ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее 157-ФЗ). Абз. 4 п. 2 ст. 5 гласит, что отказ от профилактических прививок влечёт (цитата) «отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями». И только для них, ни для кого другого.

3️⃣. Определение таких работ не является примерным или абстрактным, его нельзя свободно толковать по желанию Это понятие чётко раскрывается в Постановлении Правительства N 825. Перечень закрытый и не подлежит расширительному толкованию.

4️⃣. Основанием для отстранения всегда указывают абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Она говорит, что работодатель обязан отстранить работника (цитата) «в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».

5️⃣. Что, в свою очередь, является прямой отсылкой к положениям ряда законов, которые предусматривают отстранение в определённых обстоятельствах. Среди них — та самая ст. 5 157-ФЗ, которая говорит, что отстранять можно только работников из Постановления N 825.

Всё, круг замкнулся.Постановление никак не обойти, ибо сам 157-ФЗ говорит о возможности отстранения только тех, чья работа связана с высоким риском заболевания. По абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ отстранить работника не из перечня в принципе невозможно, т. к. закон этого просто не предусматривает. Иного толкования здесь быть просто не может.

Почему так вышло
Понимаем, что некоторым подписчикам уже надоело читать про вакцинацию и отстранение. Но когда выходят новые разъяснения, мы не можем молчаливо соглашаться с заведомо неверным толкованием.

Но разве чиновникам в высоких кабинетах не виднее, чем простому СОТ? Да, может им и виднее. Однако раз за разом они умалчивают о важных нюансах. И это понятно: угроза отстранения является движущей силой всей прививочной кампании. Многие, кто не пошёл бы прививаться по своей воле, вынуждены делать это под угрозой отстранения.

А если бы Минтруд публично признался, что отстранить можно далеко не всех, то вакцинация могла бы сильно забуксовать. Но этого не случилось.
И да, ещё раз повторяем: редакция [club145218101|Охрана труда ☆ Safety Union]
не против вакцинации. Мы за её добровольность и законность.

Утверждены требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утверждены основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 № 66015).

Работодатель исходя из оценки уровней профессиональных рисков в правилах и инструкциях по охране труда может устанавливать дополнительные требования безопасности, которые не противоречат государственным нормативным требованиям охраны труда.

Список правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, устанавливает сам работодатель согласно специфике своей деятельности.

В правилах по охране труда должны содержаться требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем, в инструкции по охране труда - требования по безопасному выполнению работ.

Правила и инструкции должны поддерживаться в актуальном состоянии. Кроме того, указанные документы должны соответствовать производственным процессам работодателя, а также организационным или структурным изменениям.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.

Как обучить работников требованиям охраны труда по новым правилам

ВНИМАНИЕ
Рекомендация подготовлена по новому Порядку обучения № 2464, который вступает в силу 1 сентября 2022 года.
Нормативный документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"

Кого направить на обучение
Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК). Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (программа Б)
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В)

Виды программ, их периодичность и категории работников

✓Программа А. Не реже одного раза в три года. Руководитель организации. Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители. Специалисты по ОТ. Члены комитетов (комиссий) по ОТ.
Уполномоченные по ОТ. Члены комиссий по проверке знания требований ОТ.
✓Программа Б. . Не реже одного раза в три года.Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ. Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители. Специалисты.Специалисты по ОТ. Работники рабочих профессий. Члены комиссий по проверке знания требований ОТ. Ответственные за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ.Члены комитетов (комиссий) по ОТ.. Уполномоченные по ОТ.
✓Программа В. Не реже одного раза в год. Работники, выполняющие работы повышенной опасности. Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности. Члены специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности

Когда нужно обучить работников
Проводите плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и его обязанностей.
☑Первичное обучение
Организуйте в течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее обучите работника, тем лучше.
☑Плановое обучение
Периодичность обучения зависит от программы обучения, которая положена работнику.
Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителя организации, его заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ.
Для работников, которых обучаете по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.
Для работников, которых обучаете по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, и работников, выполняющих работы повышенной опасности.
☑Внеплановое обучение
Организуйте внеплановое обучение требованиям охраны труда в течение 60 календарных дней, если иной срок не установила инспекция труда, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).
Ввели в эксплуатацию новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Ввели новые технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Используете новые виды сырья и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
Произошли изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов и должностных/функциональных обязанностях работников, которые влияют на безопасность труда.
Если вступили в силу НПА с государственными нормативными требованиями охраны труда, то внеплановое обучение проводите только по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).
ВНИМАНИЕ
Отстраните работников от трудовой деятельности, пока не проведете внеплановое обучение и проверку знаний. На эти мероприятия дано 60 календарных дней
Это требование абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса.
По каким правилам организовать обучение охране труда
До 1 сентября обучайте охране труда по Порядку обучения № 1/29. С 1 сентября обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда работников организуйте по Порядку обучения № 2464.
ГОСТ 12.0.004-90 утратил силу с 1 марта 2017 года. Взамен утвержден новый ГОСТ 12.0.004-2015.
Стандарт не обязателен и предназначен для добровольного применения. Если предприятие приняло решение применять ГОСТ 12.0.004-2015 в работе, следует учитывать, что он идет вразрез с Порядком обучения № 2464. Поэтому рекомендуем руководствоваться Порядком обучения № 2464

🅰Как обучить работников рабочих профессий
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК).
Обучение работников рабочих профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Работник проходит очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464).
Все работники рабочих профессий проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б (подп. «д» п. 53 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Работники рабочих профессий, которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если работники выполняют работы повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте стажировку на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка на рабочем месте, определяет работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464).
Помимо обучения требованиям охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков, согласно разделу V Порядка обучения № 2464.
Обучение и проверку знаний сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких работников не нужно.
Если работник является членом комитета/комиссии по ОТ или уполномоченным по ОТ, то требования к обучению меняются.
🅱Как обучить руководителей и специалистов
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если руководитель или специалист отвечает за организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Если работник является членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи и обучение требованиям ОТ, то требования к обучению меняются.
🆎Как обучить ответственных лиц
Если работник является председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные требования.
Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ
Направьте на обучение в учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Ответственные за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ
Направьте на обучение в учебный центр ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464).
Допускается обучать по программе А полностью и по программам Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Как организовать обучение на территории работодателя
Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об организации обучения. Далее спланируйте обучение требованиям охраны труда. Проверьте, что организовали рабочие места для обучения.
Далее издайте приказ об организации обучения сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания. Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.Для обучения разработайте три вида программ обучения требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464). Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).
Программы утвердите приказом работодателя. По утвержденным программам обучения начните обучение работников. Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Работодатель вправе обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).
Работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Если работника обучают по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют. Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат, например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном помещении или на полигоне.

Охрана труда это наука или искусство?
Это религия. В неё можно не верить, но обряды следует соблюдать.

Новый Порядок обучения работников по охране труда: ответы на вопросы.

С 1 сентября 2022 года вступят в силу Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Порядок № 2464), которые заменят Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.
Уточним, что приведенные ответы на представленные вопросы содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями.

— Нужно ли заново обучать работников по охране труда в сентябре 2022 года
В абзаце 5 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 указано, что документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока их действия.

— Должны ли руководители структурных подразделений, начальники отделов проходить подготовку по охране труда в обучающей организации
В соответствии с пунктом 44 Порядка №2464 обучение требованиям охраны труда в организациях или у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда (далее — аккредитованные организации), проходят следующие работники:
работодатель (руководитель организации);
,руководители филиалов;
,председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
,работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
, специалисты по охране труда;
, члены комитетов (комиссий) по охране труда;
,уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных представительных органов работников.
В данный перечень не входят руководители структурных подразделений организации и их заместители. Следовательно, работодатель может проводить их подготовку без привлечения аккредитованной организации, если на этих работников не возложены обязанности, например, по проведению инструктажей или обучения.

— Обязаны ли офисные работники проходить обучение по охране труда, если предстоит изучать вопросы, которые до этого были включены в программу вводного инструктажа
В соответствии с пунктом 54 Порядка № 2464 по решению работодателя может не проводиться обучение отдельных категорий работников безопасным методам и приемам выполнения работ по программе, указанной в подпункте «б» пункта 46 Порядка № 2464.
При этом должен соблюдаться ряд условий:
☑ трудовая деятельность работников должна быть связана с опасностями, источниками которых являются персональные компьютеры, аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, периодически применяемые для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства;
☑ другие источники опасности, которые могут воздействовать на работников, должны отсутствовать;
☑ условия труда работников должны быть оптимальными или допустимыми.
Только при соблюдении этих условий информация о безопасных методах и приемах выполнения работ может доводиться до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.
Данное требование не освобождает офисных работников от других видов обучения.

— С какой периодичностью должен проходить обучение персонал, выполняющий работы, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда
Требования к периодичности проведения планового обучения по работам повышенной опасности в соответствии с программой, указанной в подпункте «в» пункта 46 Порядка № 2464, устанавливаются нормативными правовыми актами по охране труда.
Если в указанных документах требования к периодичности обучения отсутствуют, то подготовка работников должна осуществляться не реже одного раза в год.
Например, в соответствии с пунктом 23 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н, периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится не реже 1 раза в 3 год, а работников 3 группы — не реже 1 раза в 5 лет.
Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденные приказом Минтруда России от 2 декабря 2020 года №849н, не содержат требований к периодичности проведения обучения, хотя данный вид работ относится к работам повышенной опасности. Следовательно, обучение работников нужно проводить не реже одного раза в год.

— Что относится к техническим средствам обучения
В пункте 3.1 ГОСТ Р 53626-2009 дано определение технических средств обучения. К ним относятся специализированные технические средства, предназначенные для использования в образовательном процессе в целях повышения качества и эффективности обучения. Ими могут быть устройства, аппаратура, оборудование, информационно-программное обеспечение или комбинации этих средств с учетом их функционального назначения в образовательном процессе.
Технические средства обучения могут быть конструктивно выполнены и функционировать на основе принципов механики, оптики, электротехники, радиотехники, электроники, вычислительной техники, телекоммуникации и их комбинаций.

— Имеет ли право работодатель проводить подготовку работников рабочих профессий в обучающих организацияхМожно ли отказаться от выписки удостоверений и ограничиться оформлением протокола проверки знания требований охраны труда
В Порядке № 2464 отсутствует требование, обязывающее работодателя проводить обучение персонала, относящегося к рабочим профессиям, только внутри организации.
В соответствии с пунктами 43 и 49 Порядка № 2464 работодатель вправе направить весь персонал для прохождения подготовки в обучающую организацию, но при этом учебные программы по требованиям охраны труда должны учитывать специфику предприятия, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда персонала.
На основании пункта 94 Порядка № 2464 требования о необходимости выдачи удостоверений устанавливаются нормативными правовыми актами по охране труда.
Если в нормативных правовых актах по охране труда не была установлена необходимость выдачи удостоверений, то по решению работодателя дополнительно к протоколу может быть выдано удостоверение.

— Как формируется комиссия, которая проверяет знание требований охраны труда
Для проверки знания требований охраны труда создаются комиссии в составе не менее 3 человек: председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.
Председатель (заместители председателя) и члены комиссий проходят обучение требованиям охраны труда в аккредитованных организациях по всем программам, обязательным для работников.
В состав комиссий могут включаться:
руководители и специалисты структурных подразделений;
руководители и специалисты служб охраны труда;
лица, проводящие обучение по охране труда;
представители выборного профсоюзного органа;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (при наличии).
В организации могут быть сформированы специализированные комиссии по отдельным направлениям обучения или единая комиссия.

— Какова периодичность прохождения обучения по охране труда у работников рабочих профессий и инженерно-технического персонала
В соответствии с пунктами 59 и 60 Порядка № 2464 плановое обучение по общим вопросам охраны труда, безопасным методам и приемам выполнения работ проводится не реже одного раза в 3 года. Тематика занятий формируется в соответствии с программами, указанными в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Порядка № 2464.
Требования к периодичности проведения планового обучения по работам повышенной опасности в соответствии с программой, указанной в подпункте «в» пункта 46 Порядка №2464, устанавливаются нормативными правовыми актами по охране труда. Если в указанных документах требования к периодичности обучения отсутствуют, то подготовка работников осуществляется не реже одного раза в год.

— Необходимо ли регистрировать в Минтруде России проверку знаний рядовых работников
В соответствии с пунктами 91 и 92 Порядка № 2464 результаты проверки знания требований охраны труда после завершения обучения оформляются протоколом.
В документе, в частности, указываются:
■ фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы лица, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
■ регистрационный номер записи в реестре обученных лиц.
Результаты проверки знания требований охраны труда должны быть внесены в реестр обученных лиц.

— Руководители организации и члены комиссий прошли внеплановое обучение по охране труда в феврале 2022 года. Нужно ли проходить аналогичное обучение с 1 сентября 2022 года
В феврале 2022 года осуществлялось проведение внепланового обучения в связи с вступлением в силу новых документов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. При этом подготовка персонала проводилась только в объеме вступивших в силу требований.
1 сентября 2022 года вступит в силу еще несколько нормативных правовых актов по охране труда, требования которых обязательно должен исполнять работодатель. В соответствии с пунктом 61 Порядка № 2464 решение о необходимости проведения внепланового обучения принимает Минтруд России. До настоящего времени ведомство не высказывало официальной позиции по этому вопросу.
После введения новых видов обучения, требование о проведении которых вступает в силу с 1 сентября 2022 года, членам комиссии по проверке знания требований охраны труда нужно будет пройти подготовку по этим направлениям.
Руководителям организаций необходимо руководствоваться положениями абзаца 5 пункта 2 Порядка № 2464, в котором указано, что документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока их действия.

— В организации имеется много рабочих мест, расположенных на значительном удалении от главного офиса. Можно ли проводить практические занятия по охране труда с использованием дистанционных технологий
На основании положений пункта 45 Порядка № 2464 подготовка по охране труда проводится в соответствии с программами, содержащими информацию о темах, практических занятиях, формах обучения и проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение материала, выполнение практических занятий и проверку знаний.
При проведении практических занятий должны использоваться технические средства обучения и наглядные пособия. При этом Порядок № 2464 не содержит определения, что в данном случае подразумевается под этими средствами.
Объем и содержание практических занятий, а также формы их проведения определяются обучающей организацией.
Пункт 95 Порядка № 2464 допускает применение дистанционного формата обучения. Уточняется, что при проведении занятий и проверки знания требований охраны труда с применением дистанционных технологий должна обеспечиваться идентификация личности работника. Выбор способа идентификации, в том числе контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых проводится оценка результатов подготовки, осуществляется обучающей организацией самостоятельно.

— Какие сведения о лицах, прошедших проверку знания требований охраны труда, вносятся в реестр на сайте Минтруда России Кто передает эти данные: работодатель или обучающая организация
В соответствии с пунктом 118 Порядка № 2464 после осуществления проверки знания требований охраны труда в реестр обученных лиц вносятся следующие сведения:
— фамилия, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение;
— наименование программы обучения по охране труда;
— результат проверки знания требований охраны труда (оценка: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
— дата проверки знания требований охраны труда;
— номер протокола.
Исходя из формулировки данного требования, можно сделать следующие выводы:
— при обучении работников внутри организации сведения в реестр вносит работодатель;
— при направлении работников в обучающую организацию сведения в реестр вносит аккредитованная организация.

— Как правильно составить единую программу обучения по охране труда для разных
должностей (профессий)
Найти универсальный подход для решения данной проблемы довольно сложно. На наш взгляд, необходимо провести анализ видов работ, характерных опасностей и условий труда, в которых заняты работники. Затем следует оценить, по каким должностям (профессиям) имеется наибольшее совпадение по этим характеристикам. На основе оценки должности (профессии) объединяются в условные группы.
На основе полученной информации и ее анализа формируются программы обучения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Порядка № 2464 программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику деятельности организации и трудовые функции работников, а также содержать темы, соответствующие условиям труда.

— Можно ли составить общую программу обучения для работников цеха готовой продукции, к которым предъявляются повышенные требования охраны труда (мастер, грузчики 2 и 3 категории и подсобный рабочий)
При формировании программ обучения по работам повышенной опасности необходимо определить перечень особых требований, предъявляемых к подготовке отдельных групп персонала, в отношении видов выполняемых ими работ (например, работ на высоте или в ограниченных и замкнутых пространствах), групп безопасности, результатов, периодичности обучения и так далее.
Для проведения обучения по охране труда для других видов работ повышенной опасности можно попробовать сформировать общую программу, в которой будут учтены все аспекты организации и выполнения этих работ.

— Может ли общая продолжительность обучения требованиям охраны труда быть менее 40 часов, если предполагается подготовка работников по нескольким учебным программам
Если возникла необходимость обучить работников требованиям охраны труда одновременно по нескольким программам, то в соответствии с пунктом 41 Порядка № 2464 их общая продолжительность суммируется. Если работники проходит обучение по охране труда по трем программам одновременно, то общая минимальная продолжительность занятий может быть сокращена, но она должна быть не менее 40 часов.
В случае организации отдельного процесса обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и использованию (применению) средств индивидуальной защиты сверх объема часов, выделяемых на подготовку персонала по охране труда, для проведения занятий должно предоставляться дополнительное время.

Порядок проведения инструктажей по охране труда

Что такое инструктаж по охране труда?
Процедура проведения инструктажей по охране труда является обязательным условием трудовых отношений, которое регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Работодатель обязан ознакомить всех сотрудников организации с требованиями безопасности, которые они должны соблюдать во время исполнения своих должностных обязанностей.

Инструктажи по охране труда проводятся:
с целью ознакомления работников с требованиями локальных и нормативно-правовых актов по охране труда;
с условиями труда на рабочем месте;
со способами безопасного производства работ при выполнении своих должностных обязанностей;
с имеющимися опасными и вредными производственными факторами на рабочем месте.
Другими словами, в ходе инструктажа работнику дается разъяснение, с какими опасными факторами ему придется сталкиваться в процессе работы, какие требования охраны труда действуют в данной организации и в каких документах эта информация закреплена.

Виды инструктажей по охране труда
Виды инструктажей, порядок и требования, предъявляемые к организации их проведения работодателем, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
До 1 сентября 2022 года действует Постановление Правительства 1/29
Согласно требованиям п.8 Порядка № 2464 предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
вводный инструктаж по охране труда;
инструктаж по охране труда на рабочем месте:
— первичный;
— повторный;
— внеплановый;
целевой инструктаж по охране труда.
Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь принятыми работниками, с лицами, командированными в организацию и проходящими производственную практику. По своей сути он является рассказом о том, какие требования безопасности нужно соблюдать при нахождении на территории организации в целом. Проводить такой инструктаж по охране труда необходимо по утвержденной программе и абсолютно для всех работников
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь принятыми работниками, с лицами, командированными в организацию и проходящими производственную практику. По своей сути он является рассказом о том, какие требования безопасности нужно соблюдать при нахождении на территории организации в целом. Проводить такой инструктаж по охране труда необходимо по утвержденной программе и абсолютно для всех работников
Следующие виды инструктажей относятся к категории инструктажей, которые проводятся работнику непосредственно на его рабочем месте. Их проведение закрепляется приказом за непосредственным руководителем работ (начальник участка, начальник подразделения, начальник отдела и т.п.).
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж по охране труда проводится следом за вводным инструктажем работникам организации до начала самостоятельной работы, а также лицам, проходящим производственную практику. Инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Данные мероприятия и требования можно изложить в любом локально-нормативном акте или использовать уже знакомые нам программы первичного инструктажа.
Программу первичного инструктажа разрабатывает непосредственный руководитель работ при методической поддержке специалиста по охране труда.
Первичный инструктаж можно проводить как индивидуально с каждым работником, так и с группой лиц, которые обслуживают однотипное оборудование, в пределах общего рабочего

Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проводится с целью закрепления полученных работником знаний по охране труда не реже одного раза в 6 месяцев. Его организуют с теми же сотрудниками, которые уже прошли первичный инструктаж, по тем же программам и инструкциям, что и первичный инструктаж на рабочем месте, либо согласно локальному нормативному акту, где содержаться объем требований для проведения инструктажей. Во время повторного инструктажа сотруднику напоминают правила по охране труда для данной специальности и рабочего места, а также вопросы оказания первой помощи.
Рекомендация: чтобы не путаться в периодичности проведения повторного инструктажа, следует приказом по организации установить определенные даты его проведения, например: с 10 января по 20 января и с 10 июля по 20 июля. При установлении периодичности повторного инструктажа следует учитывать то, что некоторыми отраслевыми правилами по охране труда устанавливаются другие сроки. Как правило, эти требования распространяются на работы, связанные с повышенной опасностью. Например, согласно Правил по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н) работники, выполняющие очистку окон на высоте, повторный инструктаж проходят один раз в квартал. Таким образом в организации утверждается Перечень должностей и профессий к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда.

Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж по охране труда проводят работникам для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу вследствие:
возникновения аварии или несчастного случая;
запуска нового оборудования;
возобновления рабочего процесса после длительного простоя ( более 60 календарных дней);
обновления нормативно-правовых актов.;
изменений должностных обязанностей работника;
выявления дополнительных факторов и источников опасности по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
Также внеплановый инструктаж по охране труда может проводиться по требованию надзорных органов.
Внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, подразделений и всего персонала в целом. Проводится согласно локально-нормативному акту, который содержит мероприятия и требования охраны труда.
Если на момент проведения повторного или внепланового инструктажа работник отсутствует на работе (отпуск, больничный, командировка) он инструктируется индивидуально в день выхода на работу.

Целевой инструктаж
Целевой инструктаж по охране труда проводится с работниками при:
Проведении работ, выполнение которых требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
выполнении работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
производстве работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;
выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
Целевой инструктаж также, как и внеплановый не имеет установленных сроков и периодичности.
Для проведения целевого инструктажа по охране труда издается приказ (распоряжение), где определяется объем требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), а так же сроки и подлежащие прохождению целевого инструктажа работники и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда.
Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.
Проведение целевого инструктажа фиксируется в журнале установленной формы (Фиксация прохождения инструктажа для работ, на которые согласно действующим нормативно-правовым актам необходимо оформление наряда-допуска, осуществляется в соответствии с этими нормативно-правовыми актами.
Так как целевой инструктаж выделяется как отдельный вид инструктажей, который так же требует фиксации, работодатель может завести либо общий журнал, где будет вносить информацию по инструктажам на рабочем места и по целевому инструктажу («Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа»), либо на каждый вид отдельный — «Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте» и «Журнал регистрации целевого инструктажа».

Особенности проведения инструктажей по охране труда
На практике (у работодателей) очень часто возникает вопрос, нужно ли проводить инструктажи по охране труда работникам, которые работают на дому, дистанционно или в офисе, и, на первый взгляд, не сталкиваются в своей деятельности с какими-либо угрозами и опасностями?
Напоминаем: вводный инструктаж проходят все работники без исключения, независимо от места и характера выполняемой работы.
Работодатель может освободить от первичного инструктажа только офисных работников при условии, что:
источниками опасности трудовой деятельности являются компьютеры, оргтехника, и ная офисная техника и бытовая техника (чайник, микроволновая печь и т.д);
другие источники опасности отсутствуют;
условия труда по результатам СОУТ – оптимальные или допустимые.
Вопрос освобождения от первичного инструктажа связан с результатами оценки профессиональных рисков, а именно: проведена она или нет, какие опасности выявили на рабочих местах. Если по результатам оценки профессиональных рисков, кроме компьютеров, оргтехники и т.д., выявлены другие источники опасностей, например, транспортные средства, канцелярские принадлежности (резаки для бумаги), враждебно настроенные третьи лица и т.д., то в таком случае работодатель не может освободить данного работника от инструктажа.
Регистрация инструктажей по охране труда
Важно помнить, работодателю недостаточно просто провести инструктажи по охране труда. Все инструктажи по охране труда в обязательном порядке завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков. Только в случае успешного прохождения инструктажей работник получает право приступить к выполнению своих должностных обязанностей.
Факт прохождения инструктажей по охране труда регистрируется в соответствующих журналах с обязательным указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения.
Прохождение вводного инструктажа учитывается в «Журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда».Прохождение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа учитывается в «Журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте».

Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда во вложении